2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是推進(jìn)節(jié)能減排協(xié)同增效、推動經(jīng)濟社會發(fā)展quanmian綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年。一年來，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等主管部門把加強大宗固體廢物綜合利用作為提高資源利用效率、促進(jìn)節(jié)能降碳增效、完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的重要抓手。多措并舉，成效顯著。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)，中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會測算，2021年，我國大宗固體廢物產(chǎn)生量約66.5億噸，綜合利用量約37.8億噸，同比增加1.1億噸，綜合利用率約57個點，同比提高0.84個百分點。與一次資源開發(fā)利用相比，2021年，我國大宗固體廢物綜合利用通過原料替代和燃料替代減少二氧化碳排放約8.9億噸，同比增加約2000萬噸。“十四五”散裝固體廢物綜合利用開局良好。

　　這主要是由于以下幾個方面:

　　一是突出規(guī)劃引導(dǎo)。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》、《2030年前二氧化碳排放峰值行動計劃》、《第十四個五年規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》對加強大宗固體廢物綜合利用作出了相關(guān)部署。國家發(fā)改委制定的《散裝固體廢物綜合利用“十五”規(guī)劃指導(dǎo)意見》，系統(tǒng)規(guī)劃了“十五”期間散裝固體廢物綜合利用的主要目標(biāo)、基本原則、zhongdian任務(wù)和保障措施。在工信部、住建部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的相關(guān)專項規(guī)劃中，對加強大宗工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等zhongdian品種的綜合利用作出了詳細(xì)安排。

　　二是加大稅收優(yōu)惠力度。資源綜合利用所得稅和增值稅優(yōu)惠政策對培育大宗固體廢物綜合利用市場主體、吸引社會資本投資大宗固體廢物綜合利用具有重要意義。2021年，財政部會同有關(guān)部門進(jìn)一步完善資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，先后發(fā)布了《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2021年版)》和《資源綜合利用產(chǎn)品和服務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄(2022年版)》。大宗固體廢物綜合利用主流產(chǎn)品仍享受相關(guān)優(yōu)惠政策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展享受政策紅利。

　　三是強化科技支撐。科學(xué)技術(shù)是發(fā)展的diyi動力。科技攻關(guān)方面，2021年，國家zhongdian研發(fā)計劃“固體廢物資源化”zhongdian項目迎來收官，大宗固體廢物綜合利用領(lǐng)域一批共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)獲得國家財政資金支持；“循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備”zhongdian項目即將啟動，將進(jìn)一步集中研發(fā)包括大宗固體廢物綜合利用在內(nèi)的一批關(guān)鍵技術(shù)與裝備。本項目實施后，將進(jìn)一步提高大宗固體廢物綜合利用的科技含量。在技術(shù)應(yīng)用方面，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門發(fā)布了《全國工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)和裝備目錄(2021年版)》和《限期淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物落后生產(chǎn)技術(shù)和裝備目錄》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委發(fā)布了《秸稈綜合利用技術(shù)目錄(2021年版)》。

　　四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。為進(jìn)一步提高大宗固體廢物綜合利用水平，提高市場競爭力和產(chǎn)業(yè)集中度，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》部署，2021年，經(jīng)地方發(fā)展改革委審核推薦、專家評審和網(wǎng)上公示等程序，國家發(fā)展改革委確定了60家大宗固體廢物綜合利用骨干企業(yè)和40個示范基地，提出“產(chǎn)業(yè)布局集聚、低碳利用模式與技術(shù)“在骨干企業(yè)和示范基地的帶動下，我國大宗固體廢物綜合利用能力穩(wěn)步提升，為確保完成“十四五”規(guī)劃提供了有力支撐。

　　大宗固體廢棄物綜合利用的主要途徑之一是成為各種工業(yè)基礎(chǔ)原料，因此受宏觀經(jīng)濟形勢影響較大。今年3月以來，復(fù)雜多變的國際形勢和跌宕起伏的新冠肺炎疫情對大宗固體廢物綜合利用造成了較大壓力，未來走勢面臨一定不確定性。但我們應(yīng)該看到，目前中國是世界dier大經(jīng)濟體，仍處于工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，有著超大的市場和超大的消費能力。一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施改造升級項目正在逐步規(guī)劃實施，為大宗固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展機遇。

　　展望未來，中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會對大宗固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢充滿信心。下一步，協(xié)會將繼續(xù)秉承發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)文明的初心使命，在服務(wù)大宗固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，繼續(xù)聚焦長江經(jīng)濟帶、黃河流域等zhongdian區(qū)域，以化工渣、冶金渣、建筑垃圾等zhongdian品種為zhongdian，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為提高大宗固體廢物綜合利用水平，quanmian提高資源利用效率，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。