固體廢物污染防治是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)的重要方面，一端連著污染減排，一端連著碳減排。

　　黨zhongyang、國務(wù)院高度重視固體廢物污染防治工作，***總書記多次主持召開會議，研究部署生活垃圾分類、固體廢物進(jìn)口管理體制改革、塑料污染治理等工作。今年，李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中指出，要加強(qiáng)固體廢物和新污染物控制，推進(jìn)垃圾分類、減量化和資源化。

　　2022年是quanmian落實(shí)“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署的關(guān)鍵一年。固體廢物化學(xué)環(huán)境管理有哪些要點(diǎn)？近日，生態(tài)環(huán)境部固體廢物和化學(xué)品司負(fù)責(zé)人接受了記者采訪。

　　quanmian加強(qiáng)固體廢物和新污染物控制

　　2021年11月，《中共zhongyang國務(wù)院關(guān)于深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》(以下簡稱《意見》)明確要求加強(qiáng)固體廢物和新增污染物管控，推動zhongdian領(lǐng)域、zhongdian領(lǐng)域、zhongdian指標(biāo)取得新突破。

　　“《意見》為固體廢物十四五期間化學(xué)品環(huán)境管理指明了方向，提供了遵循。”環(huán)境部固體廢物和化學(xué)品司負(fù)責(zé)人表示，2022年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議也明確，要加強(qiáng)固體廢物和新增污染物管控，對zhongdian任務(wù)作出了專門安排。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，從工作思路來看，今年是quanmian落實(shí)“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署的關(guān)鍵一年。全國固體廢物和化工環(huán)境管理工作將堅(jiān)持“三污染治理”的工作原則，圍繞“無廢城”建設(shè)和新增污染物控制兩條主線，突出zhongdian工作計(jì)劃和文件、zhongdian專項(xiàng)工作的成效，以及zhongdian系統(tǒng)和重要項(xiàng)目的建設(shè)。

　　從zhongdian任務(wù)來看，一是以“無廢城”建設(shè)為導(dǎo)向，提升固體廢物環(huán)境管理水平，如加強(qiáng)固體廢物污染防治，深化鞏固“禁止洋垃圾入境”改革成效，扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理。二是以新污染物控制為抓手，加強(qiáng)化學(xué)物質(zhì)全生命周期環(huán)境風(fēng)險管理，如建立健全新污染物控制推進(jìn)機(jī)制。第三，以zhongdian制度和zhongdian項(xiàng)目建設(shè)為zhongdian，夯實(shí)治理基礎(chǔ)，提高治理能力，比如完善配套法規(guī)建設(shè)。

　　“一方面，有效防控固體廢物有毒有害化學(xué)品對環(huán)境的污染，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，充分發(fā)揮減污減碳的協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展；另一方面，有效防控“一廢一庫一品”的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，切實(shí)維護(hù)人民健康和生態(tài)環(huán)境anquan。”上述負(fù)責(zé)人表示。

　　推動實(shí)施100個左右地級以上城市開展“無垃圾城市”建設(shè)

　　建設(shè)“無廢物城市”是促進(jìn)減污減碳協(xié)同的重要舉措。《意見》明確提出，在“十四五”期間，推進(jìn)100個左右地級及以上城市建設(shè)“無廢城市”。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，去年底，生態(tài)環(huán)境部會同多部門聯(lián)合印發(fā)了《十四五期間“無廢城市”建設(shè)工作方案》，進(jìn)一步細(xì)化了“十四五”期間“無廢城市”建設(shè)的總體思路、建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)。

　　目前“無廢城”建設(shè)有五個方面:一是選擇zui佳城市名單。會同有關(guān)部門，根據(jù)各省推薦，綜合考慮城市基本情況、國家重大戰(zhàn)略部署等因素，確定“無廢城市”名單。具有重大示范意義的縣級行政區(qū)和開發(fā)區(qū)，可參照“無廢城”建設(shè)要求推廣。

　　二是指導(dǎo)實(shí)施方案的編制。制定相關(guān)技術(shù)指南，組織專題培訓(xùn)，指導(dǎo)“無廢城”建設(shè)與深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、二氧化碳排放峰值碳中和戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，明確建設(shè)任務(wù)，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)、指標(biāo)和工程項(xiàng)目，高水平編制符合我市實(shí)際的實(shí)施方案。

　　三是壓實(shí)地方主體責(zé)任。推動城市黨委政府建立相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，完善保障措施，制定責(zé)任清單、任務(wù)清單和項(xiàng)目清單，逐級細(xì)化分解任務(wù)，明確時間表和路線圖，加強(qiáng)工作調(diào)度、督查考核，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。

　　四是加強(qiáng)引導(dǎo)、幫扶和資源要素集聚。國家和省級將分別建立工作推進(jìn)機(jī)制和技術(shù)援助機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度和指導(dǎo)幫助。圍繞建設(shè)過程中的共性關(guān)鍵問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動政策、資金、技術(shù)等相關(guān)資源要素集聚，形成合力。

　　第五，做好宣傳引導(dǎo)。著力提高“無廢城”的認(rèn)知度和公眾參與度，加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，創(chuàng)新宣傳方式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力營造全社會廣泛認(rèn)同和參與的良好氛圍。

　　推進(jìn)危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革

　　2022年，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議提出“持續(xù)推進(jìn)危險廢物監(jiān)管、利用和處置能力改革，努力提高危險廢物環(huán)境管理信息化水平”。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，一方面，要深入貫徹落實(shí)《加強(qiáng)危險廢物監(jiān)管、利用和處置能力改革實(shí)施方案》，加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物和危險廢物收集處置能力短板，推進(jìn)國家和6個區(qū)域危險廢物風(fēng)險防控技術(shù)zhongxin、20個區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)危險廢物集中處置zhongxin建設(shè)。

　　根據(jù)工作安排，生態(tài)環(huán)境部將深入開展為期三年的危險廢物專項(xiàng)整治行動，推動各地按時完成補(bǔ)充調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改，適時開展“回頭看”檢查。開展危險廢物環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化評估，選擇部分省份開展現(xiàn)場評估。

　　此外，在新冠肺炎疫情影響下，要不斷加強(qiáng)醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管，緊盯zhongdian地區(qū)疫情醫(yī)療廢物處置，指導(dǎo)督促各地嚴(yán)格落實(shí)“兩個100個點(diǎn)”工作要求。

　　另一方面，要大力推進(jìn)危險廢物全過程信息化監(jiān)管，quanmian應(yīng)用和建設(shè)完善全國固體廢物管理信息系統(tǒng)，加快全國危險廢物信息化管理“一套號”、“一張網(wǎng)”、“一張圖”建設(shè)。

　　如實(shí)行危險廢物電子轉(zhuǎn)移統(tǒng)一管理，推進(jìn)危險廢物跨省網(wǎng)上辦理，推廣應(yīng)用危險廢物電子管理臺賬、轉(zhuǎn)移軌跡跟蹤等新功能。

　　制度建設(shè)是重中之重。上述負(fù)責(zé)人表示，將不斷完善危險廢物環(huán)境管理體系。比如，動態(tài)研究修訂國家危險廢物名錄和排除管理名錄，加快制定和修訂危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)、危險廢物管理方案和臺賬制定等標(biāo)準(zhǔn)。

　　“未來，我們還將推進(jìn)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)移制度試點(diǎn)工作，探索‘無廢集團(tuán)’建設(shè)和小微企業(yè)危險廢物收集試點(diǎn)。”上述負(fù)責(zé)人表示。

　　新的污染物控制需要一個良好的開端

　　新污染物控制是污染防治斗爭向深度和廣度延伸的具體體現(xiàn)，是污染防治斗爭的重要內(nèi)容之一。

　　上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，新增污染物的控制以風(fēng)險的“篩選”和“評估”為基礎(chǔ)，實(shí)行全過程控制，包括有毒有害化學(xué)品的源頭禁止、過程減排和末端控制，即“篩選、評價和控制”，體現(xiàn)了化學(xué)品環(huán)境管理對環(huán)境污染控制的“牽引驅(qū)動”作用。

　　“今年是實(shí)施新的污染物控制行動計(jì)劃的diyi年。我們應(yīng)該開個好頭，起個好步。”上述負(fù)責(zé)人表示，要著眼全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作大局，緊扣當(dāng)前面臨的新形勢和黨zhongyang、國務(wù)院的新要求，努力拓展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的深度和廣度。一方面，要建立健全橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動、技術(shù)支撐的工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)法律標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善有毒有害化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險管理體系，構(gòu)建新型污染物控制長效機(jī)制；另一方面，要扎實(shí)做好新增污染物環(huán)境風(fēng)險評估、新增化學(xué)品環(huán)境管理登記、履行國際公約等zhongdian工作，為高質(zhì)量完成“十四五”新增污染物控制任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　建立健全新污染物控制推進(jìn)機(jī)制。實(shí)施新增污染物控制行動計(jì)劃，做好宣傳解讀和培訓(xùn)工作，建立新增污染物控制跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，督促指導(dǎo)各省制定新增污染物控制工作方案，成立新增污染物控制國家專家委員會。

　　加強(qiáng)新的污染物控制法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立健全有毒有害化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險管理體系，加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估與控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，編制《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》、《化學(xué)品生態(tài)毒性測試方法》等技術(shù)文件。

　　開展新污染物的環(huán)境風(fēng)險評估。制定zhongdian化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查工作計(jì)劃，開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查，發(fā)布diyi批優(yōu)先評估計(jì)劃。強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入，發(fā)布實(shí)施diyi批zhongdian控制新增污染物名錄及其禁止、限制等環(huán)境風(fēng)險控制措施。制定新增污染物控制試點(diǎn)區(qū)試點(diǎn)方案，在有條件的地方推進(jìn)新增污染物控制試點(diǎn)工作。

　　quanmian推行新化學(xué)品環(huán)境管理登記制度，不斷加強(qiáng)新化學(xué)品環(huán)境管理日常監(jiān)管執(zhí)法。此外，我們應(yīng)該繼續(xù)促進(jìn)國際公約的執(zhí)行。