在討論“非法處置”的行政責(zé)任和刑事責(zé)任之前，有必要明確“非法處置”的具體含義，即“非法處置”到底指的是什么？根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》diyi百二十四條第九項(xiàng)的規(guī)定，“處置”是指焚燒固體廢物以及采用其他方法改變固體廢物的物理、化學(xué)和生物特性，以減少已經(jīng)產(chǎn)生的固體廢物的數(shù)量和體積，減少或者消除其危險(xiǎn)成分，或者zui終將固體廢物置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)。因此，“非法處置”是指違反法律規(guī)定的上述“處置”行為。此外，根據(jù)《關(guān)于辦理污染環(huán)境刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十六條規(guī)定，在無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，以營(yíng)利為目的，從危險(xiǎn)廢物中提取物質(zhì)作為原料或者燃料，并超標(biāo)排放污染物、非法傾倒污染物或者有其他造成環(huán)境污染的違法情形的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“非法處置危險(xiǎn)廢物”。

　　“非法處置”行為不構(gòu)成犯罪，應(yīng)承擔(dān)什么行政責(zé)任？

　　根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》diyi百零二條的規(guī)定，“處置固體廢物的單位未依法及時(shí)公開(kāi)固體廢物污染環(huán)境防治信息的”，“在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、yongjiu基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，違反本法規(guī)定，建設(shè)工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所，未經(jīng)批準(zhǔn)將固體廢物轉(zhuǎn)移出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域處置的，以及產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違法處置工業(yè)固體廢物和委托他人處置工業(yè)固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉，并可處以罰款。此外，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》diyi百二十條dier項(xiàng)規(guī)定，上述dier類“非法處置”行為不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)拘留相關(guān)責(zé)任人。

　　根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》diyi百一十二條規(guī)定，不按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)處置危險(xiǎn)廢物，將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)證單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將性質(zhì)不相容的危險(xiǎn)廢物混合處置而不進(jìn)行anquan處置，將處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、容器、包裝物等物品未經(jīng)消除污染處理而挪作他用的。情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉，并可處以罰款。此外，針對(duì)上述dier類環(huán)境違法行為，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》diyi百二十條第三項(xiàng)，將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)證單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的“非法處置”行為，不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)拘留相關(guān)責(zé)任人。

　　根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》diyi百一十三條的規(guī)定，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者未按照規(guī)定處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物后拒不改正的“非法處置”行為，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織處置，處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者承擔(dān)。拒不承擔(dān)處置費(fèi)用的，處以處置費(fèi)用1-3倍的罰款。

　　根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》diyi百一十四條diyi款規(guī)定，無(wú)證“非法處置”危險(xiǎn)廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處以罰款。此外，針對(duì)上述環(huán)境違法行為，《固體廢物污染環(huán)境防治法》diyi百二十條第四項(xiàng)規(guī)定，無(wú)證或者未按照許可證規(guī)定“非法處置”危險(xiǎn)廢物，不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員予以拘留。

　　根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》diyi百一十四條dier款規(guī)定，未按許可從事危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“非法處置”行為，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正、限產(chǎn)、停產(chǎn)整頓，并處罰款；對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉，發(fā)證機(jī)關(guān)還可以吊銷許可證。

　　如果“非法處置”構(gòu)成犯罪，要負(fù)什么刑事責(zé)任？

　　刑法第338條規(guī)定了污染環(huán)境罪。違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置放射性廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　根據(jù)《關(guān)于辦理污染環(huán)境刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》diyi條“在飲用水水源yiji保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)處置放射性廢物、含傳染病病原體的廢物和有毒物質(zhì)的廢物”、“非法處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的”、“處置含有鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物的，超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上，處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物十倍以上，通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、洞穴、傾倒等方式處置放射性廢物、含傳染病病原體的廢物和有毒物質(zhì)，逃避監(jiān)管，被判有罪滿二年的。排放、傾倒、處置放射性廢物、含傳染病病原體的廢物和有毒物質(zhì)的“非法處置”行為，受過(guò)兩次以上行政處罰，且一直處于前列的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，構(gòu)成刑法第三百三十八條規(guī)定的污染環(huán)境罪。

　　根據(jù)《關(guān)于辦理污染環(huán)境刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條dier項(xiàng)規(guī)定，非法處置危險(xiǎn)廢物100噸以上的“非法處置”行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”，構(gòu)成刑法第三百三十八條規(guī)定的污染環(huán)境罪的加重情節(jié)。

　　根據(jù)《關(guān)于辦理污染環(huán)境刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第四條dier項(xiàng)規(guī)定，在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)及其附近等人口密集區(qū)域，違反國(guó)家規(guī)定處置放射性廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的，構(gòu)成刑法第三百三十八條規(guī)定的污染環(huán)境罪，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

　　根據(jù)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第四條的規(guī)定，“在重污染天氣預(yù)警期間、突發(fā)環(huán)境事件處置期間或者責(zé)令限期整改期間，違反國(guó)家規(guī)定處置放射性廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的廢物，非法處置放射性廢物的，具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)違反國(guó)家規(guī)定，產(chǎn)生含有傳染病病原體、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的廢物，構(gòu)成刑法第三百三十八條規(guī)定的污染環(huán)境罪，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

　　根據(jù)《關(guān)于辦理污染環(huán)境刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第六條規(guī)定，無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證非法處置危險(xiǎn)廢物的，將按照污染環(huán)境罪定罪處罰。同時(shí)，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。第七條規(guī)定，明知他人沒(méi)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，而提供或者委托他人處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的“非法處置”行為，以共同犯罪論處。

　　根據(jù)《關(guān)于辦理污染環(huán)境刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第八條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等污染物的，，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等。，應(yīng)當(dāng)依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。