在小欖鎮(zhèn)北社區(qū)太業(yè)路，今年9月份鋪設了總投資約11億元的gaoduan環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。拆除傳統(tǒng)鋅鐵棚廠房后，這個連片的五金表面處理聚集區(qū)將把蝶變打造成一座環(huán)保設施完善的現(xiàn)代化工業(yè)廠房，讓相關行業(yè)的中小企業(yè)“拎包”入駐，為小欖五金產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級貢獻力量。

　　從“仿制工廠”到“仿制工業(yè)園”，中山正在進行低效工業(yè)園升級改造與環(huán)保理念相結合的新實踐。

　　通過高標準設計、高質(zhì)量集中建設和高水平運維環(huán)保配套設施，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)和集中治污，推動產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級——這是一個園區(qū)的重生，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的重塑。

　　作為廣東省diyi個提出“仿制藥工廠”概念的城市，中山“仿制藥工廠”的實踐萌芽于“小散亂污染”的整治，在環(huán)保實踐中得到啟發(fā)并逐步完善。如今，在全市上下合力解決土地瓶頸、大力加快低效園區(qū)升級改造的背景下，“共同工業(yè)園”模式被賦予了更高的期待，將在中山土地集約利用、產(chǎn)業(yè)ronhe升級、減污降碳等方面發(fā)揮更大的作用。

　　在小欖鎮(zhèn)北社區(qū)太業(yè)路，今年9月份鋪設了總投資約11億元的gaoduan環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。

　　中山“仿制藥工廠”的萌芽和生根始于2016年。今年，繼佛山之后，中山成為全省dier個實行差異化環(huán)保準入的城市。

　　根據(jù)《中山市實施差別化環(huán)保準入促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實施細則》(以下簡稱《實施意見》)，自2016年1月起，中山市實施環(huán)保負面清單制度，對wuwuran、輕污染行業(yè)實施激勵政策；對于污染嚴重的行業(yè)，采取政策控制和引導其有序發(fā)展；對于污染較重的行業(yè)，《實施意見》提出了對污染行業(yè)設立指定基地(集聚區(qū))的概念，要求電鍍、線路板、印染、化工、危險化學品儲存、專業(yè)金屬表面處理、洗滌水等七大污染行業(yè)bixu集中在指定基地或集聚區(qū)，實行集聚發(fā)展、集中治污。

　　集中發(fā)展、集中治污的思想，為“普通工廠”的誕生和實踐創(chuàng)造了條件。提出將同行業(yè)或同地區(qū)企業(yè)的特定生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)聚集在同一專業(yè)化工廠，實現(xiàn)集中生產(chǎn)、集中設計、集中處理。

　　通俗地說，“仿制工廠”相當于中小企業(yè)特定生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“共享工廠”。一般來說，電鍍、化工、印染、水洗、線路板、專業(yè)金屬表面處理等行業(yè)對環(huán)境的危害很大。但實際上，只要加強重污染處理程序，就相當于把污染的“猛獸”關進籠子里，就能達到減少污染、減碳、保護環(huán)境的目的。

　　在中山市加強“小散亂污”整治和VOCs污染治理過程中，“共同工廠”模式不僅通過集中治污降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，還有助于解決環(huán)境污染問題。2017年，《中山市固定源揮發(fā)性有機物綜合整治行動計劃(2017-2020年)》將推進“仿制工廠”建設作為中山市防治VOCs污染的重要舉措，成為解決涂料行業(yè)環(huán)境污染問題的重大突破點。

　　2017年底，中山市大庸鎮(zhèn)大瑞家具廠通過環(huán)保竣工驗收，正式投產(chǎn)，成為省內(nèi)diyi家家具集中涂裝的“普通工廠”，南方+葉志文。

　　中山鎮(zhèn)的經(jīng)濟模式為“普通工廠”落地提供了現(xiàn)實土壤。2017年底，中山市大庸鎮(zhèn)大瑞家具廠通過環(huán)保竣工驗收并正式投產(chǎn)，成為全省diyi家家具集中涂裝“普通廠”、diyi家VOCs廢氣集中處理“普通廠”。這家通用工廠可同時為多達20家家具制造商提供服務，噴漆尾氣處理裝置的總風量為每小時24萬立方米。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，“仿制工廠”的做法有利于重污染行業(yè)的標準化，有利于統(tǒng)一監(jiān)管治理的目的，有利于可持續(xù)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　以大涌鎮(zhèn)紅木產(chǎn)業(yè)為實踐案例，中山多個工業(yè)園區(qū)逐步啟動“普通工廠”建設，成為兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)保監(jiān)管的有效手段。

　　2018年8月，中山市生態(tài)環(huán)境局召開“中山市VOCs共性工廠協(xié)調(diào)推進暨專家咨詢會”，邀請生產(chǎn)、治理技術領域相關行業(yè)專家，為意向企業(yè)“共性工廠”提供技術指導，協(xié)助其設計、立項、建設。目前，中山市“仿制藥工廠”建設走在全省前列，成功建成5家仿制藥工廠，成為梳理產(chǎn)業(yè)布局、整治“散亂污染”問題的有效途徑。

　　在相關政策文件中，中山市生態(tài)環(huán)境部門為“仿制工廠”建設設定了許多“硬目標”。以VOCs“仿制工廠”為例，bixu在規(guī)模以上(超過2萬平方米)，總凈化效率原則上不低于90個點，應安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，周邊設置不少于4個微型監(jiān)測站。嚴格的標準“門檻”旨在以智能化、柔性化的技術實現(xiàn)行業(yè)的技術改造，形成gaoxiao集約的生產(chǎn)經(jīng)營新模式。

　　同時，中山還制定了一些鼓勵政策，鼓勵大中型企業(yè)投資“仿制工廠”，引導中小企業(yè)“拎包入住”，達到集約化生產(chǎn)的目的。2021年發(fā)布的《中山市揮發(fā)性有機物相關項目環(huán)境管理規(guī)定》明確，在涉及VOCs生產(chǎn)、排放的工業(yè)項目審批中，“仿制工廠”享有部分豁免。同時，中山正在編制《中山市常見VOCs工廠廢氣治理指南》，計劃通過發(fā)布技術文件，加強對常見VOCs工廠建設的技術援助。

　　中山經(jīng)驗在全省迅速推廣，“共同工廠”的理念在省內(nèi)城市生根發(fā)芽。《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》提出，要在全省推廣中山市的經(jīng)驗，在家具等行業(yè)污染過程中使用“普通工廠”，實現(xiàn)同類企業(yè)污染物集中治理。廣東省生態(tài)環(huán)境廳明確表示，鼓勵各地市根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和需求，科學論證“仿制工廠”建設。

　　各地也在因地制宜開展“仿制工廠”建設實踐。佛山從圍繞zhongdianVOCs排放企業(yè)“點”的綜合整治，拓展到主要排放行業(yè)“區(qū)域”的統(tǒng)籌防控，zhongdian推進低揮發(fā)性原輔材料替代和共性工程(集中噴涂zhongxin)建設，先后建成家具制造業(yè)共享涂裝zhongxin和汽修行業(yè)集中噴涂zhongxin。深圳已建成共享汽車涂裝車間，東莞已建成并計劃建設一批公共涂裝zhongxin，為中小企業(yè)提供共性涂裝服務，降低治理成本，提高治理效率。

　　“在中山推行‘仿制工廠’的做法，對推動污染集中治理、提高環(huán)境管理水平起到了較好的作用。”中山市生態(tài)環(huán)境局局長杜敏說。隨著城市發(fā)展進入新階段，為進一步探索集中管理、集中治污的新理念，他結合城市低效工業(yè)園區(qū)改造，提出了同步規(guī)劃、同步建設“共同工業(yè)園區(qū)”的理念。

　　小欖鎮(zhèn)北社區(qū)gaoduan產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設過程，很好地體現(xiàn)了“普通產(chǎn)業(yè)園”升級的思路。

　　11年前，中山泰豐工業(yè)園開工建設。作為小欖鎮(zhèn)五金表面處理聚集區(qū)，從事除電鍍外的五金表面處理行業(yè)，為“中國五金產(chǎn)業(yè)基地”小欖鎮(zhèn)五金行業(yè)提供zhongdian配套服務。但截至目前，園區(qū)土地利用效率低、布局不合理、污染治理效果不理想等問題日益突出，已不能滿足高質(zhì)量綠色發(fā)展的要求。

　　今年小欖鎮(zhèn)北區(qū)社區(qū)決定采用“村企合作”模式，引入社會資金共同開發(fā)建設該地塊。項目一期擬建設一個普通工業(yè)園區(qū)，占地約148畝，規(guī)劃總建筑面積約36.6萬平方米。有31.2萬平方米的高層廠房進行表面處理，4.7萬平方米的配套停車庫，以及污水處理廠、集中供熱站、危險固體廢物臨時收集點、廢氣收集塔等環(huán)保設施。，預計總投資約11億元。

　　普通產(chǎn)業(yè)園的建設，將引導表面處理企業(yè)上樓集約經(jīng)營，chedi淘汰原階段的“散污”企業(yè)，保障小欖鎮(zhèn)乃至周邊鎮(zhèn)街五金產(chǎn)業(yè)持續(xù)提供zhongdian配套服務，有效解決工業(yè)污染問題，打造經(jīng)濟效益可觀、社會效益顯著的youzhi產(chǎn)業(yè)平臺。

　　gaoduan環(huán)保產(chǎn)業(yè)園作為中山市首批“產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)”項目之一，自規(guī)劃建設以來，就貫徹了“共同工廠”的理念。市生態(tài)環(huán)境局和小欖鎮(zhèn)對工業(yè)區(qū)的土地利用、產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)布局進行了優(yōu)化調(diào)整，分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、擴展區(qū)和輻射區(qū)四個區(qū)段。核心集群區(qū)主要建設專業(yè)化表面處理和集中噴淋的通用工廠，支持廢水工業(yè)固廢統(tǒng)一處理點，實行集中供熱；緩沖區(qū)主要用于道路和綠化隔離，拓展區(qū)主要用于發(fā)展需要配套表面處理加工服務的youzhi企業(yè)，建設公共服務平臺和產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)，輻射區(qū)則用于為中山北部產(chǎn)業(yè)帶提供配套服務。

　　本項目建成后，配套的工業(yè)污水處理廠和集中供熱站將同步投入運行。酸霧和工業(yè)廢氣經(jīng)RTO(廢氣處理設備)處理后進行二次集中處理后外排，環(huán)保管理達到國內(nèi)先進水平。“未來落戶的企業(yè)bixu接受園區(qū)的環(huán)保準入門檻。除了重新安置原來租用的戶外，新入駐企業(yè)的產(chǎn)值和稅收bixu符合被監(jiān)管企業(yè)的要求。”該項目相關負責人表示。

　　作為一種新型的產(chǎn)業(yè)管理模式，仿制工業(yè)園區(qū)將從源頭上解決傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)“生產(chǎn)效率低、成本高、環(huán)境污染大”的困境，為gaoduan產(chǎn)業(yè)區(qū)域化發(fā)展騰出空間，加強污染治理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展。

　　通過“工改工”、“散污”企業(yè)被淘汰、表面處理行業(yè)集約化改造、工業(yè)污染減少、工業(yè)配套服務能力提升和村集體收入增加——這個“環(huán)保賬”算清楚了。“共同工業(yè)園”實踐中規(guī)劃先行、土地集約、產(chǎn)業(yè)升級、污染集中治理的理念，使其有望成為兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的治理路徑。

　　中山市環(huán)保部門高度重視“共同工業(yè)園”的創(chuàng)新實踐。10月28日，市生態(tài)環(huán)境局召開“共同工廠、共同工業(yè)園”建設座談會，要求各鎮(zhèn)街高度重視“共同工業(yè)園”規(guī)劃建設，采取有效措施有序推進。

　　11月初，中山成立了村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群升級改造指揮部及其辦公室。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)低效工業(yè)園區(qū)改造翻開新篇章，70個低效村級工業(yè)園區(qū)將成為中山的zhongdian。中山市生態(tài)環(huán)境局相關負責人表示，市生態(tài)環(huán)境局將啟動中山市共有工廠、共有工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，為全市共有工業(yè)園區(qū)布局建設提供指導和依據(jù)。