開展《固體廢物污染防治法》執法檢查是繼大氣、水、土壤污染防治法執法檢查后，全國人大常委會連續第四年聯合組織生態環境保護執法檢查。5月10日起，檢查組赴5個區市進行實地檢查，共檢查35個單位和項目，隨機抽取11個點，通過座談聽取當地人大代表、基層執法人員和企業負責人的意見建議，組織118名政府部門負責人參加問卷調查，向社會發放法律知識問卷近萬份。同時，省人大常委會委托其他8個設區市的常委會開展自查。

　　研究發現，近年來，通過提高固體廢物收集處置能力，我省固體廢物利用處置率達到90個點以上，綜合利用和anquan處置體系基本形成。將“垃圾分類集中處理率”、“化工行業整治、危險廢物處置”等指標納入全省高質量發展監測指標評價體系，強化“指揮棒”在考核評價中的作用，不斷完善地方配套標準、制度和目錄。

　　根據新固體廢物法，我省持續推進zhongdian區域治理。以危險源廢物處理為例，我省建立分級管理和信息化監管體系，加強區域集中處置設施建設，嚴格管理跨省轉移。截至去年底，全省危險廢物濃度處置產能達到221.6萬噸/年，醫療廢物濃度處置產能達到16萬噸/年，基本滿足實際需求。今年6月，我省危險廢物廢物全生命周期監控系統率先在全國正式投入運行，推動全省涉廢企業納入新系統監管和zhongdian監管企業視頻監控網絡，危險廢物處置領域風險防控水平顯著提升。

　　2020年以來，我省在anquan生產三年專項整治行動中推進危險廢物專項整治。累計出動執法人員13.7萬人次，檢查企業工廠(次)6.8萬家，排查環境隱患5.0935萬處，整改5.0345萬處，發現重大隱患37處，全部整改完畢。在為期三年的反污染斗爭中，共破獲危險廢物環境犯罪案件474起，抓獲犯罪嫌疑人1577人。

　　固體廢物污染防治要求高、基礎弱、難度大。此外，新法實施僅半年多。執法檢查發現，法律實施中還存在一些問題，固體廢物污染防治形勢依然嚴峻。

　　固體廢物“減量化、資源化、無害化”是法律確定的重要原則。但檢查發現，全省固體廢物增量和存量長期居高不下，一些歷史yiliu問題“埋在土里、藏在水里”，消化存量、償還債務任務繁重。與此同時，新業務形態的出現帶來了新問題，如快遞包裝、塑料制品、報廢汽車、廢舊電池、廢舊電子產品等固體廢物產量快速增長，污泥、脫硫石膏等污染治理副產品大量產生。目前我省固體廢物資源化的手段和技術研發不足，源頭減量任重道遠。

　　我省圍繞過度包裝治理出臺了zui嚴格的“禁塑令”，但從執法檢查來看，包裝材料治理有待加強。一方面，省內郵政快遞行業綠色包裝產品供給不足，企業應用可降解包裝的積ji性不高；另一方面，快遞包裝廢棄物主要包含在生活垃圾處理中，其生產、使用、回收、再利用的全生命周期體系需要進一步建立和完善。執法檢查組建議減少一次性塑料制品的使用，推廣使用環保替代產品，鼓勵引導消費者使用綠色包裝和減量包裝，倡導綠色出行，加快在全社會形成綠色生活方式。

　　我省在固體廢物收集、處理和利用方面還存在一些不足。例如，研究開發工業固體廢物，對2720家大型廢物產生單位進行強制性清潔生產審核。一般工業固廢的利用處置率穩定在90個點以上，但少數工業固廢的處置能力仍然不足。有些地方粉煤灰、爐渣等工業固體廢物的處置利用率較高，但對紡織廢料、電子廢物和廢石缺乏有效的利用

　　生活垃圾的收集和處理也是成績與不足并存。截至去年底，全省共有處理設施97處，日處理生活垃圾8.94萬噸，其中焚燒處理占80個點以上，居全國shouwei。但部分地方生活垃圾分類準確率仍較低，處置航站樓設施建設不到位，仍存在“先分類后混合”等問題。執法檢查組建議，要細化城鄉生活垃圾分類，提高城鄉居民垃圾分類的參與率和準確率，按照能力適度先進、技術先進的原則，正常推進各類垃圾處理設施建設，鼓勵農村因地制宜實施生活垃圾分類。

　　處置固廢收集后的利用環節也可以不斷完善。如13個區市建成建筑垃圾回收利用廠，全省規模化處理能力達到2130萬噸/年。要加大政策支持力度，探索建立建筑垃圾處理特許經營制度，推廣使用回收利用產品。

　　“以zui嚴格的制度、zui嚴格的法治保護生態環境”，從執法檢查來看，我省需要在強化監督執法、織密固體廢物污染防治法等方面取得進一步突破。

　　以新固體廢物法出臺為契機，省政府先后出臺了多部規范性文件，構建了涵蓋工業生產、城鄉生活、農業農村固體廢物污染防治的制度體系，先后出臺了7項固體廢物污染防治地方標準。從執法檢查來看，配套法律法規體系不完善。2009年制定、2017年修訂的《江蘇省固體廢物污染防治條例》滯后于實際需求。省郵政條例等相關法律法規需要修訂，現有的相關計劃、技術規范和目錄需要快速清理和修訂。

　　基層執法人員普遍反映監管工作重、難、專業，基層監管執法力量不能滿足實際需要。海關部門表示，需要進一步落實進口固體廢物識別和返還的相關責任。新法實施中，法律明確表示“國家逐步實現固體廢物零進口”，我省已quanmian禁止“洋垃圾”入境。2017年以來，共立案走私案件48起，查獲洋垃圾14萬余噸。僅2020年就查獲非法入境固體廢物1.59萬噸。執法檢查組進一步指出，要依法加大打擊走私力度，chedi斬斷“洋垃圾”非法牟利鏈條。

　　新的固體廢物法規定了各級政府及其相關部門的法定職責。但發現部分法定職責履行不到位，企業污染防治主體責任未充分壓實。執法檢查組建議，各級政府要肩負起防控的zhudao責任，引導督促企業依法履行防控的法律責任和社會責任，堅決防止“企業受益、群眾受苦、政府買單”的現象發生。

　　在此次執法檢查中，南京市人大會同安徽周邊地區進行了跨區域執法檢查，探索形成區域合力實施固體廢物法。固體廢物違法案件存在發現線索難、行為取證難、訴訟認定難等諸多問題。特別是對于固體廢物跨行政區域轉移運輸的違法行為，法律適用標準不一致的現象依然存在。執法檢查組建議，積ji推進部門間、地區間固體廢物污染聯合防治，努力在組織機制、信息共享、聯合執法等方面形成協同效應。