zui近，因非法傾倒化學(xué)廢物造成多人死亡的事故引起了廣泛關(guān)注。新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》已經(jīng)生效半年了。危險(xiǎn)廢物的處置、企業(yè)如何處置、政府如何管理都值得關(guān)注。

　　建議1:在危險(xiǎn)廢物管理中加快實(shí)現(xiàn)良法和善治

　　危險(xiǎn)廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和傳染性。由于其來(lái)源廣泛、成分復(fù)雜，在儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和處置過程中存在環(huán)境和anquan風(fēng)險(xiǎn)，一直是固體廢物環(huán)境管理的zhongdian和難點(diǎn)之一。近年來(lái)，危險(xiǎn)廢物非法處置引發(fā)的環(huán)境事件不斷發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)anquan和社會(huì)秩序帶來(lái)了一定影響。因此，要注重制度建設(shè)，加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物管理的善治。

　　堅(jiān)持多方努力

　　現(xiàn)實(shí)中，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在諸多“盲點(diǎn)”和“阻滯點(diǎn)”。從監(jiān)管主體來(lái)看，以危險(xiǎn)化學(xué)品為例，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、運(yùn)營(yíng)和處置的全過程環(huán)境監(jiān)管，應(yīng)急管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和運(yùn)營(yíng)的anquan監(jiān)管。然而，如何優(yōu)化兩個(gè)部門的職能，如何建立合作機(jī)制，仍然是有待解決的難題。從監(jiān)管對(duì)象來(lái)看，企業(yè)往往注重廢水廢氣達(dá)標(biāo)排放，不熟悉危險(xiǎn)廢物的危害及相關(guān)管理政策，在建立健全危險(xiǎn)廢物管理制度方面有所松懈，賬戶數(shù)據(jù)和儲(chǔ)存場(chǎng)所達(dá)不到環(huán)保和anquan生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)代表性的例子是，由于環(huán)評(píng)報(bào)告的編制時(shí)間較長(zhǎng)，一些企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)工藝路線和原輔材料的使用發(fā)生了變化，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物的實(shí)際數(shù)量與環(huán)評(píng)估算相差較大，給生態(tài)環(huán)境等部門的后續(xù)監(jiān)管帶來(lái)了障礙。更有甚者，一些企業(yè)在運(yùn)營(yíng)之初就采用陰陽(yáng)設(shè)計(jì)圖紙，在廠區(qū)預(yù)留地下填埋空間，采用雙明暗管排污系統(tǒng)，為非法排水和掩埋做準(zhǔn)備，讓“泄漏”等所謂的生產(chǎn)漏洞長(zhǎng)期存在，或者直接將危險(xiǎn)廢物作為產(chǎn)品出售。此外，基層危險(xiǎn)廢物監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管人員嚴(yán)重不足，面對(duì)危險(xiǎn)廢物突發(fā)事件的監(jiān)管手段和能力匱乏，也使得相關(guān)工作往往陷入被動(dòng)。

　　建議2:企業(yè)應(yīng)該如何實(shí)施新的固廢法

　　在不久前召開的全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳專題新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大環(huán)境保護(hù)委員會(huì)表示，今年將開展《固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱新固廢法)執(zhí)法檢查，并進(jìn)行專題詢問。這一消息再次引起了公眾對(duì)固體廢物造成的環(huán)境污染的關(guān)注。修訂后的固廢法實(shí)施半年多來(lái)，對(duì)固體廢物的管理和處置產(chǎn)生了很大的影響，完善了固體廢物從產(chǎn)生到處置的quanfangwei嚴(yán)格監(jiān)管。新形勢(shì)下，企業(yè)應(yīng)高度重視國(guó)家對(duì)嚴(yán)格管理固廢處理處置的規(guī)定和要求。

　　企業(yè)固體廢物處理合規(guī)性建議

　　(1)提前評(píng)估并采取相關(guān)措施:生產(chǎn)、收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、利用和處置固體廢物的企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目啟動(dòng)前仔細(xì)了解相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，并評(píng)估計(jì)劃采取哪些措施來(lái)防止或減少固體廢物污染。(2)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保要求:企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，要根據(jù)自身實(shí)際情況和新固廢法的相關(guān)要求實(shí)施合規(guī)。(3)事件發(fā)生后妥善處置剩余的固廢:企業(yè)除了在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中合規(guī)外，還應(yīng)確保退出后不存在固體廢物造成的污染問題。

　　固體廢物處理的現(xiàn)狀及相關(guān)政策

　　新《固廢法》diyi24條規(guī)定，固體廢物是指已經(jīng)喪失原有使用價(jià)值或者雖未喪失使用價(jià)值但已經(jīng)廢棄或者廢棄的固體、半固體、氣態(tài)物品和物質(zhì)，以及依照法律、行政法規(guī)納入固體廢物管理的物品和物質(zhì)。從類別上看，主要包括工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等。其中，工業(yè)固體廢物，即工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中zui常見的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，大中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)量13.8億噸，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)量4498.9萬(wàn)噸。

　　從固廢處置的角度來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)常用的處理方法主要有壓實(shí)、破碎、焚燒、熱解、生化處理等。處理法還是比較傳統(tǒng)的，容易造成二次污染，影響生態(tài)和人體健康。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)固體廢物利用水平不高，“上山下鄉(xiāng)”和固體廢物非法轉(zhuǎn)移處置問題依然突出。除修訂新的固廢法外，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》和《2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“quanmian整治固體廢物非法貯存，提高危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范能力”。以新固廢法修訂為契機(jī)，相關(guān)部委先后廢止《固體廢物進(jìn)口管理辦法》等6個(gè)規(guī)范性文件，發(fā)布新的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法規(guī)，公開征求危險(xiǎn)廢物識(shí)別、轉(zhuǎn)移和環(huán)境管理信息化相關(guān)立法建議，固體廢物管理體系逐步完善。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，迫切需要了解綠色發(fā)展的新形勢(shì)和法律法規(guī)的新要求。

　　新法的變化及其對(duì)企業(yè)固廢處理的影響

　　新固廢法quanmian強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，細(xì)化固體廢物處理各環(huán)節(jié)具體要求，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物監(jiān)管等。這些是企業(yè)anquan監(jiān)管bixu注意的紅線。以下是結(jié)合實(shí)際案例對(duì)關(guān)鍵內(nèi)容的描述。

　　就像工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位要建立管理臺(tái)賬一樣，新的固廢法第78條也明確要求危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄相關(guān)信息，將以前的部門規(guī)范性文件提高到法定要求。此外，新的固廢法還要求危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并通過國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)量、流向、儲(chǔ)存和處置。否則，根據(jù)該法diyi百一十二條的規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，并沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

　　綜上所述，面對(duì)新修訂的固廢法，企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，積ji依法采取相關(guān)措施，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。