資源回收bixu經(jīng)濟(jì)低碳，能源利用也是垃圾利用的有效途徑，因此塑料焚燒不再被認(rèn)為是不環(huán)保。塑料如果無限循環(huán)利用，必然會出現(xiàn)能源利用增加、碳排放增加、環(huán)境污染防治成本過高等問題，因此需要對塑料的再生或利用進(jìn)行綜合核算和大額核算。只有這樣，才能經(jīng)濟(jì)、低碳地促進(jìn)資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

　　垃圾分類工作是一種新時(shí)尚。一些地方按照國家部署和《固體廢物污染環(huán)境防治法》要求開展了垃圾分類工作，取得了初步成效。目前垃圾分類在綠色發(fā)展的同時(shí)開始低碳發(fā)展。比如有的地方正在改造垃圾收集車，把汽油車、柴油車改成電動三輪車，把資源回收和綠色利用與國家低碳發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來。為了促進(jìn)垃圾分類工作的持續(xù)有效發(fā)展，有必要對其歷史定位、現(xiàn)實(shí)問題和發(fā)展前景進(jìn)行研究和分析。

　　1.垃圾分類時(shí)代已經(jīng)到來，繼續(xù)實(shí)施垃圾分類大有可為。

　　垃圾分類是一種新的時(shí)尚，被社會感受到了。歐美、日本等國家和地區(qū)都在過渡期開始實(shí)施垃圾分類。過渡期往往是垃圾污染zui嚴(yán)重的時(shí)候，有一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件支持垃圾分類。因此，我國實(shí)施“垃圾分類”是環(huán)境污染和資源短缺的迫使，也是提升中華文明的必要舉措。

　　我在2015年和2016年開始研究并自發(fā)試點(diǎn)垃圾分類，研究了垃圾分類中黨建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圣賢的作用，提出垃圾分類是中華文明發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。幾年過去了，進(jìn)步很大。各地不僅重視生活垃圾的分類，而且重視建筑垃圾和園林垃圾的分類、收集和綜合利用。

　　可以說，垃圾分類quanmian深入推進(jìn)的時(shí)代已經(jīng)到來。2020年實(shí)施的《固體廢物污染環(huán)境防治法》也規(guī)定要將城鄉(xiāng)推進(jìn)到垃圾分類。我去一些地方考察，一些地方領(lǐng)導(dǎo)還是覺得時(shí)機(jī)未到，時(shí)間太早，這是不對的。

　　2.科學(xué)認(rèn)識垃圾分類在生態(tài)文明建設(shè)整體格局中的作用。

　　垃圾分類工作者平時(shí)忙于自己的事情，可能很難在環(huán)衛(wèi)外看著垃圾分類工作。在我看來，垃圾分類及其分類處置在環(huán)衛(wèi)上是一大塊，在生態(tài)文明上只是一小塊。垃圾分類工作者要意識到自己在環(huán)衛(wèi)和生態(tài)文明建設(shè)中的具體作用。

　　只有將垃圾分類專業(yè)服務(wù)融入生態(tài)文明的方方面面，與資源回收、垃圾焚燒、污水處理、生物堆肥等做好銜接。，垃圾分類工作能否在大格局中做好，成為生態(tài)文明建設(shè)的生動范例。

　　3.基于初衷設(shè)計(jì)和裝備垃圾分類工作系統(tǒng)。

　　正確理解《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的垃圾分類制度的目的，國家推廣垃圾分類是為了提高全民的文明素質(zhì)，讓社會自覺分類，而不是市場主體的行為代替普通人的行為。

　　目前有些地方的工作已經(jīng)走偏了。比如有的街道和城鎮(zhèn)與專業(yè)公司簽訂了價(jià)值百萬元甚至上千萬元的服務(wù)合同，委托第三方進(jìn)行二次整理等垃圾分類工作，代替居民文明行為的培養(yǎng)；有的地方配備豪華的垃圾分類設(shè)備，比如掃描人臉和指紋的設(shè)備，不接地。

　　2019年北京市人大常委會審議《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》修訂草案時(shí)，我提出了反對垃圾分類shechi的問題，后來被采納。一旦垃圾分類成為居民的自覺行為，垃圾分類專業(yè)服務(wù)的市場份額會相應(yīng)減少。

　　4.從系統(tǒng)服務(wù)的角度提高垃圾分類工作的綜合性能。

　　首先要明確垃圾分類專業(yè)服務(wù)與前端居民分類和后端資源回收處置的關(guān)系，了解垃圾分類專業(yè)服務(wù)在垃圾分類工作中可以發(fā)揮多大的作用，分析垃圾分類服務(wù)與社區(qū)綜合服務(wù)的關(guān)系，研究是否可以整合。社會對環(huán)保服務(wù)的需求是quanmian的，市場主體過于集中在單一的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，往往不利于綜合業(yè)務(wù)的發(fā)展。如果只用垃圾分類場，除非業(yè)務(wù)特別深入，否則經(jīng)濟(jì)上不可持續(xù)。有些公司雖然做垃圾分類不賺錢，但同時(shí)承包社區(qū)綜合社會服務(wù)也能賺到一些利潤，比如為社區(qū)居民提供買米買油等服務(wù)；一些地方將農(nóng)村垃圾、污水、社會服務(wù)打包外包，將垃圾分類工作納入景觀、森林、湖泊、湖泊的草沙系統(tǒng)保護(hù)。

　　二是優(yōu)化垃圾分類的設(shè)備和工藝。以工藝優(yōu)化為例，放餐廚垃圾要考慮是否破袋。居民破包后應(yīng)該洗手還是用紙擦手？你想洗垃圾桶嗎？洗垃圾桶的水哪里合法環(huán)保？這些問題看似小問題，但對垃圾分類的科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。各地要梳理總結(jié)，形成既方便居民又方便政府監(jiān)管的垃圾分類系統(tǒng)模式，不能把政府的便捷監(jiān)管建立在不方便居民的基礎(chǔ)上。

　　5.我們應(yīng)該正確對待塑料廢棄物的能源利用。

　　垃圾分類后端有垃圾填埋或垃圾焚燒。以前一提到垃圾焚燒就臉色蒼白，現(xiàn)在社會對垃圾焚燒的容忍度更高了，主要是科技的發(fā)展，焚燒爐的高溫和二惡英的產(chǎn)生問題得到了解決。發(fā)達(dá)國家八九十年代實(shí)施垃圾分類的技術(shù)條件已經(jīng)不能用來衡量我國實(shí)施垃圾分類的技術(shù)條件。因此，我國目前的垃圾分類方法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以目前的技術(shù)條件為基礎(chǔ)，而不是照搬80、90年代的方法和標(biāo)準(zhǔn)。

　　資源回收bixu經(jīng)濟(jì)低碳，能源利用也是垃圾利用的有效途徑，因此塑料焚燒不再被認(rèn)為是不環(huán)保。塑料如果無限循環(huán)利用，必然會出現(xiàn)能源利用增加、碳排放增加、環(huán)境污染防治成本過高等問題，因此需要對塑料的再生或利用進(jìn)行綜合核算和大額核算。只有這樣，才能經(jīng)濟(jì)、低碳地促進(jìn)資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

　　本來塑料廢棄物只強(qiáng)調(diào)資源回收，可能既不經(jīng)濟(jì)也不低碳。現(xiàn)在，廢棄物的能源化利用出現(xiàn)在國家發(fā)改委的相關(guān)文件中，這是一個(gè)很大的進(jìn)步。國家提出碳峰值目標(biāo)和碳中性愿景后，火力發(fā)電廠的碳排放占據(jù)碳排放指標(biāo)，而垃圾焚燒發(fā)電廠不使用煤、油等資源，其排放的二氧化碳可能不占排放指標(biāo)，這意味著未來垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)和運(yùn)營仍有一定空間。

　　6.應(yīng)合理對待可降解塑料袋的生產(chǎn)和使用。

　　去年，有關(guān)部門發(fā)布了可降解塑料袋生產(chǎn)使用規(guī)劃文件，確定了2025年的推廣使用目標(biāo)，如購買書籍、藥品、服裝用塑料袋，按規(guī)定使用可降解塑料袋等。現(xiàn)在社會上有些懷疑。比如可降解塑料袋的價(jià)格遠(yuǎn)高于普通塑料袋，但質(zhì)量普遍不如普通塑料袋，用淀粉生產(chǎn)可降解塑料袋不利于維護(hù)國家糧食anquan。

　　如果國家繼續(xù)大力推廣使用可降解塑料袋，需要解決以下實(shí)際問題。一是要保證可降解塑料袋進(jìn)入可降解過程。一般可降解塑料袋都是通過堆肥降解的。在一些農(nóng)村地區(qū)，可降解塑料袋可以通過堆肥的方式降解，但城市垃圾很少堆肥，可降解塑料袋很難堆肥。在具體操作中，居民進(jìn)行垃圾分類時(shí)難以區(qū)分可降解塑料袋和不可降解塑料袋，都放入“其他垃圾”桶中，而不是放入“廚房垃圾”、“餐廚垃圾”、“濕垃圾”桶中，而其他垃圾往往在垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒。也就是說，昂貴的可降解塑料袋未經(jīng)分解堆肥就被送到電廠焚燒，與焚燒普通塑料袋發(fā)電無異，未能達(dá)到在中國推廣可降解塑料袋的目的。

　　二是保證可降解塑料袋的降解時(shí)間與堆肥大致相同。在目前的條件下，即使可降解塑料袋進(jìn)入堆肥過程，也需要兩三個(gè)月甚至五六個(gè)月才能降解，與目前廚余垃圾堆肥幾天的周期不符。這說明可降解塑料袋的扶持政策與垃圾處理的實(shí)際操作流程嚴(yán)重不匹配，需要改進(jìn)。

　　7.景觀林田和湖泊的草沙系統(tǒng)保護(hù)應(yīng)開展垃圾分類工作。

　　六年前，湖南省寧鄉(xiāng)市陳家橋村自主開展垃圾分類，探索出了適合農(nóng)村垃圾分類的地方模式，取得了良好的效果。目前在這個(gè)村子談?wù)摾诸愐呀?jīng)不是什么新鮮事了，但是農(nóng)村景觀、森林、湖泊、湖泊的草沙系統(tǒng)保護(hù)是普通人談?wù)搝ui多的，這說明垃圾分類在這些開拓性地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。目前，該村將推進(jìn)和提升垃圾分類與農(nóng)村庭院環(huán)境改善、水質(zhì)改善和廁所改善、雨污分流、污水處理和河道整治的ronhe。農(nóng)村環(huán)境干凈漂亮，經(jīng)濟(jì)吸引力也提高了。比如村里引進(jìn)了幼兒園、養(yǎng)老院、農(nóng)家院，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也初步發(fā)展起來。2021年油菜花節(jié)期間，3萬多人前來旅游。這說明垃圾分類崗位正在成為綠色經(jīng)濟(jì)的競爭力。

　　8.完善垃圾分類管理的行政法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

　　為了進(jìn)一步規(guī)范垃圾分類工作，需要在《固體廢物污染環(huán)境防治法》的框架下制定垃圾分類管理規(guī)定或垃圾分類處理規(guī)定，在此規(guī)定下，由生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)等部門共同制定部門規(guī)章和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以垃圾箱的放置為例，由于不同地區(qū)的垃圾種類不同，在居民區(qū)、街道、醫(yī)院、餐飲區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)應(yīng)該放置什么類型的分類垃圾箱，并發(fā)布相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)。